A China se prepara para disputar espaço na ONU

Por Elizabeth M. Lynch Em 2017, o líder chinês Xi Jinping proferiu uma série de discursos importantes em defesa da governança global, como  esta no Fórum Econômico Mundial . Em linha com o seu relatório ao 19 º  Congresso Nacional do Partido Comunista chinês, Xi prometeu que a China iria mostrar uma maior liderança nos assuntos mundiais,

As restrições de direitos humanos em casa prejudicam o papel da China na ONU?

Por Elizabeth M. Lynch

Autor convidado, Sara LM Davis

Por Sara LM Davis *
Este artigo é co-publicado na Meg Davis Consulting

Algumas semanas atrás – parece que há mais tempo, dada a crise do COVID-19 -, sentei-me em um estúdio na ONU em Genebra com o jornalista da BBC Imogen Foulkes, Sarah Brooks ( ISHR ) e Daniel Warner para uma ótima conversa sobre a China nos Estados Unidos. Nações. Você pode  ouvir a conversa aqui  .

Foulkes perguntou ao painel: Após anos de marginalização, a China está exercendo crescente influência na ONU, aumentando seus gastos e liderando cinco agências da ONU. Mas o que significa o compromisso da China com o multilateralismo na prática?

Os participantes do painel discordaram sobre algumas coisas, mas concordamos em geral que a China ainda parece estar encontrando seu caminho na ONU. Ao falar com amigos dentro de agências da ONU e servir em conselhos de governança, a presença da China na ONU parece hesitante; Os representantes chineses são formais, cuidadosos com o protocolo e relutam em falar o script sem a autorização de Pequim. Isso impede sua capacidade de fechar acordos, influenciar outras pessoas e construir relacionamentos nas Nações Unidas, essenciais para o exercício do poder. Tal hesitação pode estar ligada ao clima restritivo de direitos humanos da China em casa.

Em 2017, o líder chinês Xi Jinping proferiu uma série de discursos importantes em defesa da governança global, como  esta no Fórum Econômico Mundial . Em linha com o seu relatório ao 19 º  Congresso Nacional do Partido Comunista chinês, Xi prometeu que a China iria mostrar uma maior liderança nos assuntos mundiais, e falou de um destino comum para a humanidade. Desde então, os diretores chineses assumiram o comando de quatro agências da ONU e uma delegação chinesa também preside o Conselho de Coordenação do Programa da UNAIDS.

Leia também:  A lição de Minneapolis, por Doney Stinguel

No entanto, na minha experiência de trabalho em saúde global, em contraste com outros países – como Índia, França, EUA ou Reino Unido, por exemplo – ainda existem relativamente poucos especialistas técnicos chineses trabalhando em organizações internacionais, institutos acadêmicos, fundações privadas e grupos de reflexão que desenvolvem e aconselham sobre a política da ONU. A China é rica em especialistas em desenvolvimento, ciências sociais, saúde, meio ambiente, direito e economia. O fato de poucos deles desempenharem funções técnicas em instituições globais de saúde significa que essas políticas raramente se baseiam em pesquisas ou experiências políticas do maior país do mundo.

Da mesma forma, enquanto as ONGs desempenham um papel importante na ONU – elas compartilham conhecimento de políticas e experiências da vida real, advogam mulheres e grupos marginalizados e trabalham juntas através das fronteiras nacionais para promover a prestação de contas – há muito poucas ONGs chinesas envolvidas em discussões políticas da ONU em Genebra. Eles não podem ser vistos organizando ou falando em eventos paralelos, entrando em coalizões internacionais ou falando em discussões na mídia – e o que eu participei foi um caso infeliz em questão. Foulkes disse que fez um esforço para recrutar um membro do painel chinês (eu também sugeri alguns nomes), mas todos recusaram educadamente. Nossa discussão em podcast teria sido enriquecida por uma perspectiva chinesa – talvez não concordássemos com tudo, mas teria sido uma conversa mais rica.

O resultado final dessas ausências é que ninguém sabe ao certo qual é a agenda da China na ONU e todos estão andando em casca de ovo: as agências da ONU têm medo de dizer a coisa errada e correm o risco de enfurecer um governo de pele fina; A OMS elogiou a resposta da China ao COVID19 , em parte porque precisa conquistar a cooperação da China na resposta global. Da mesma forma, provavelmente os representantes e acadêmicos chineses também têm medo de se meter em problemas em casa e se apegam muito ao roteiro aprovado ou optam por ficar em silêncio.

Leia também:  Brasil, o fim. Por Rui Daher

A reticência dos representantes da China em Genebra é provavelmente um reflexo do efeito assustador criado em casa por ataques intensos a grupos de direitos humanos, grupos da sociedade civil, advogados de interesse público, líderes da sociedade civil, outros críticos e até membros da família desses críticos sob Xi. Regime de Jingping. O medo de dar um passo em falso pode realmente inibir o tipo de relacionamento pessoal caloroso e informal, comentários da mídia fora do punho, negociações e trocas de informações durante jantares, bares e ao redor da urna de café que geralmente são – em dias normais , quando podemos falar a menos de um metro e meio de distância – a moeda em uma cidade política como Genebra.

A sociedade civil fraca e restrita em casa também priva as autoridades chinesas de um fluxo crucial de inteligência e insight que apenas avançariam em sua estratégia multilateral. Ativistas da sociedade civil de muitos outros países de destaque, incluindo o norte e o sul globais, participam ativamente de grupos consultivos da ONU, fóruns da sociedade civil, coalizões e workshops em Genebra. Como resultado, esses ativistas desenvolvem relações pessoais com especialistas técnicos e gerentes de organizações internacionais, bem como com diplomatas de outros países, e têm uma ideia de como essas agências funcionam na prática e quais são as agendas de todos. Os ativistas então usam essas informações para informar e aconselhar seus próprios governos, pressionando por políticas e criando um ciclo de feedback. Mas os líderes da sociedade civil chinesa não estão nessas coalizões e grupos consultivos, na maioria das vezes, porque eles não têm permissão para vir a Genebra para falar criticamente sobre as políticas de seus próprios países e conversam livremente com seus pares, como um ativista da África, Europa, Sudeste Asiático ou América Latina. Ativistas chineses que falam em Genebra, comoCao Shunli (que tentou vir a Genebra para uma reunião de direitos humanos e depois morreu em detenção) corre o risco de sérias repercussões.

Em outras palavras, as restrições de direitos humanos em casa estão minando o multilateralismo que a China promoveu como política nacional. A liderança na ONU não se resume apenas a ter o título à frente de organizações internacionais: a liderança também é exercida por meio de acadêmicos, ONGs, advogados e outras pessoas que fazem parte da comunidade da ONU, que se sentem confiantes e livres para expressar suas opiniões e fazer recomendações de políticas baseadas em experiências e evidências. Até que a China tenha uma sociedade civil forte e livre, o país poderá ter dificuldade em cumprir suas ambições de liderança global.

Leia também:  Zema e a Venda da COPASA, por Alex M. S. Aguiar

* Sara LM Davis (conhecida como Meg) é antropóloga e defensora dos direitos humanos. Ela é Assessor Especial para Estratégia e Parcerias no  Instituto de Pós-Graduação do  Centro de Saúde Global  e ensina no  Centro de Genebra para Educação e Pesquisa em Acção Humanitária (cerah) . Ex-pesquisador da Human Rights Watch na China e diretor executivo fundador da Asia Catalyst, Davis é fluente em mandarim. Seu próximo livro, The Uncounted: Politics of Data in Global Health , será publicado em junho de 2020.

Você pode fazer o Jornal GGN ser cada vez melhor.

Assine e faça parte desta caminhada para que ele se torne um veículo cada vez mais respeitado e forte.

Assine agora

Deixe uma mensagem

Por favor digite seu comentário
Por favor digite seu nome