O futuro da produção no sul global, por Otaviano Canuto

do Project Syndicate

O futuro da produção no sul global

por Otaviano Canuto

Tradução de Caiubi Miranda

WASHINGTON, DC – Nos mercados emergentes, a indústria manufatureira tem sido historicamente uma fonte de produtividade, crescimento e emprego. Desde a década de 1950, a industrialização manteve as economias da América Latina, Ásia e Europa Oriental em constante flutuação em direção a estágios mais avançados de desenvolvimento.

 Mas, como estratégia de crescimento para países de baixa renda, a eficácia da produção tradicional está diminuindo. Para competir na economia global do futuro, impulsionada pela tecnologia, os países em desenvolvimento precisarão de novos modelos para aumentar a produtividade e colocar as pessoas para trabalhar.

Dois fatores estão conspirando para lançar dúvidas sobre o desenvolvimento liderado pela produção. A primeira é a competitividade: atrair a produção para países de baixa renda nunca foi tão difícil. Custos trabalhistas, taxas de câmbio e infraestrutura são ferozmente controversos, o que levou à consolidação de centros industriais globais.

O segundo fator é a tecnologia. Como a robótica e a inteligência artificial reduzem os custos de mão-de-obra, a lógica de transferir a produção para as economias emergentes diminuiu. Isso é particularmente problemático para países como os da África Subsaariana, que atualmente se voltam para a industrialização para estimular o crescimento. No curto prazo, os países em desenvolvimento que dependem da manufatura podem competir melhorando os ambientes de negócios e treinando trabalhadores mais qualificados. Mas cedo ou tarde, os salários e a força de trabalho não serão mais uma vantagem comparativa.

Como é improvável que a produção tradicional impulsione o futuro crescimento econômico do sul global, os economistas estão explorando novos modelos de produtividade. Uma ideia é incentivar a transição para serviços como bancos, finanças, telecomunicações e seguros. Alguns até preveem que os centros de produção poderiam se tornar locais para a “produção” de serviços. Para os países em desenvolvimento, em particular, as atividades dependentes da tecnologia são defendidas como uma panaceia econômica, dados os baixos custos marginais da expansão da produção.

Mas abraçar o setor de serviços isoladamente não resolverá os desafios econômicos e trabalhistas do sul global. Ao contrário da manufatura tradicional, que emprega legiões de trabalhadores pouco qualificados, um setor de serviços expandido não compensará os empregos perdidos em fábricas fechadas. Com algumas exceções notáveis, incluindo construção e turismo, as indústrias não manufatureiras não podem gerar ganhos de produtividade, garantindo emprego adequado. Por essa razão, um desvio completo do status quo seria imprudente.

 Mas há uma solução: os mercados emergentes podem desenvolver estratégias com mais nuances que combinam processos de produção para bens físicos e não físicos. No entanto, se o futuro da produção é uma combinação de manufatura e serviços, os países de baixa renda terão que se adaptar.

O mundo tem muito a aprender com a interação entre produção e serviços, mas uma coisa é clara: a tecnologia está no centro da transição. Tão recentemente salientaram os meus colegas do Banco Mundial Mary Hallward-Driemeier e Gaurav Nayyar, “a fabricação interligada” -pela qual máquinas e equipamentos são conectados uns com os outros e com Internet- é o futuro da produção. Esses chamados “inteligente fábrica” ​​boost fabricação, e se os mercados emergentes estão indo para competir neste novo cenário de produção, que a política deve elevar os níveis de automação, conectividade e competitividade das suas economias.

A próxima “prestação de serviços de produção” confrontará os formuladores de políticas em todos os lugares, especialmente no mundo em desenvolvimento, com decisões difíceis. Nem todas as economias se beneficiarão dos serviços relacionados à manufatura, e exigirá criatividade para determinar como os serviços complementarão a evolução das fábricas.

Mas, como Hallward-Driemeier e Nayyar apontam, independentemente de onde a produção é, as linhas de produção de amanhã serão mais inteligentes do que as de hoje. “A agenda, portanto, deve ser a de preparar os países para gerar sinergias entre os setores para participar de toda a cadeia de valor de um produto, ao mesmo tempo em que explora oportunidades independentes para além da fabricação”.

É mais difícil do que nunca impulsionar o emprego de trabalhadores pouco qualificados e não qualificados, mantendo níveis saudáveis ​​de crescimento. A globalização e as novas tecnologias estão mudando drasticamente o panorama de manufatura no mundo, forçando os líderes das economias emergentes a reconsiderar seus caminhos para a prosperidade.

Felizmente, os fatores que ligam a produção e os serviços são mais numerosos do que aqueles que os separam. Se a transição da “fábrica inteligente” for tratada com prudência, as economias do sul global poderão encontrar novas oportunidades de crescimento. A alternativa – um desemprego que impede o crescimento econômico – é um resultado que ninguém pode pagar.

 
 

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