O documento, elaborado pelo Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, aborda de modo geral o macro-complexo da construção civil e a modelagem da cadeia produtiva, identificando fatores críticos, forças restritivas ou propulsoras ao desenvolvimento.
Os aspectos ligados à segmentação, fluxos e sínteses do ambiente institucional e organizacional, e das necessidades, aspirações e objetivos dos seus elos e segmentos, bem como a análise de desempenho da cadeia produtiva e formulação dos indicadores de desempenho, são pontuados no documento.