Como governos locais podem atrair empresas que ajudarão suas economias na pandemia

Somente quando os incentivos estão estritamente vinculados à criação ou treinamento de empregos é que encontramos impactos econômicos positivos

The Conversation

À medida que as empresas trabalham para se manter à tona em meio à pandemia de coronavírus, algumas empresas que se sentem limitadas por mandatos de segurança no local ou em todo o estado ameaçam se mudar para locais mais acolhedores.

Antes da pandemia, os governos ofereciam pacotes de incentivos fiscais, doações e empréstimos para atrair empresas a se mudarem e incentivar as empresas a empregar mais pessoas. As deduções fiscais permitem que as empresas invistam ganhos em produção. A teoria econômica sugere que o aumento do emprego e do consumo resultantes resultará em taxas mais altas de crescimento econômico do que o que o governo poderia ter alcançado com a receita tributária.

O condado de Johnston, na Carolina do Norte, viu exatamente isso quando atraiu a Novo Nordisk para a região. A empresa farmacêutica multinacional revitalizou a economia local, criando empregos e injetando novos gastos na comunidade. E em 2018, o Alabama e seus governos locais ofereceram mais de US $ 800 milhões em incentivos para a construção de uma planta Toyota-Mazda fora de Huntsville. A usina deverá trazer US $ 1,5 bilhão em novas construções e 4.000 empregos para a região .

Como professor de finanças públicas, recentemente me juntei a meus colegas para analisar o impacto de cinco tipos de incentivos financeiros nas economias locais. Embora estudos anteriores tenham demonstrado que os incentivos financeiros podem estimular as economias , descobrimos que nem todos os incentivos melhoram as condições locais.

Os créditos tributários ao investimento, que permitem às empresas deduzir uma porcentagem de seus investimentos, créditos tributários para pesquisa e desenvolvimento, oferecidos às empresas em troca de seu envolvimento na comunidade, e todos os abatimentos nos impostos sobre a propriedade falharam em ajudar as economias locais em dificuldades.

Somente quando os incentivos estão estritamente vinculados à criação ou treinamento de empregos é que encontramos impactos econômicos positivos. Isso significa que os locais que desejam atrair empresas com incentivos financeiros fariam bem em se concentrar em duas coisas: créditos fiscais para criação de empregos e subsídios para treinamento.

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Amazon, um excelente exemplo

Os governos locais que decidem ajudar a financiar empresas privadas não devem esquecer de ficar de olho em sua própria saúde fiscal.

Enquanto a Amazon procurava por sua sede no QG2 , os governos locais em Maryland montaram pacotes de incentivos avaliados em bilhões, mas sem um plano claro de capturar o crescimento econômico. Os governos planejavam receber impostos sobre os altos salários dos funcionários, o que ajudaria a custear os custos dos incentivos. Mas os benefícios econômicos do imposto de renda podem levar de 15 a 20 anos para se materializar.

As pessoas se opuseram ao plano da Amazon de localizar uma sede na cidade de Nova York protestando em frente a uma livraria da Amazon. Stephanie Keith / Getty Images

expansão planejada da Amazon para a cidade de Nova York caiu depois que a oposição local, liderada por Alexandria Ocasio-Cortez , questionou o retorno em valor para a comunidade que os incentivos fiscais de US $ 3 bilhões trariam. Entre as preocupações estavam os temores de que o QG2 aumentasse os preços das moradias, aumentasse o tráfego no transporte público e exigisse aumentos nos impostos locais para cobrir o custo do incentivo.

Tanto Maryland quanto Nova York poderiam ter aprendido com nosso estudo que encontrou incentivos focados em créditos fiscais para criação de empregos e bolsas de treinamento para trabalho funcionar melhor do que outros tipos de incentivos. Esses incentivos relacionados ao trabalho se concentram no emprego de residentes, ajudando as empresas a arcar com os custos dos salários ou financiando programas de treinamento no trabalho para novos funcionários. Ambos os tipos de incentivos transformaram as pessoas em empregos mais bem remunerados e estimularam o crescimento.

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Esses achados podem ser essenciais à medida que os estados respondem à pandemia do COVID-19.

Estamos assistindo a Carolina do Norte, que forneceu US $ 6 milhões em bolsas de treinamento para ajudar a contratar trabalhadores deslocados, permitindo que as empresas recuperem o custo do treinamento de novos funcionários durante a pandemia. Levará pelo menos um ano para que o impacto desse programa possa ser medido, mas nossa pesquisa sugere que a abordagem deles está no objetivo.

Desde o início do surto, muitos governos estaduais e municipais ampliaram seus pacotes de incentivos adicionando novas doações e empréstimos a empresas para ajudar a cobrir as despesas operacionais. Em São Francisco, as pequenas empresas podem solicitar um empréstimo de juros de até 0% de até US $ 50.000. Connecticut está oferecendo empréstimos de até US $ 75.000, ou três meses de despesas operacionais, para empresas afetadas pela pandemia.

Para muitas pequenas empresas, esses subsídios e empréstimos podem significar a diferença entre reabertura e falha. Pelo menos metade das pequenas empresas americanas podem falhar devido a uma pandemia se não receberem ajuda, de acordo com uma pesquisa da Federação Nacional de Empresas Independentes . Em 15 de junho, mais de 140.000 pequenas empresas nos Estados Unidos já fecharam suas portas.

Durante a pandemia, a capacidade dos governos de oferecer incentivos financeiros surgiu como uma grande preocupação. A recessão cortou os cofres dos governos estaduais e locais, reduzindo os impostos sobre vendas e renda que eles recebem. Consequentemente, muitos governos se tornaram fiscalmente instáveis quando a demanda por serviços públicos é mais alta.

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Ainda assim, o Senado dos EUA se recusou a socorrer os governos estaduais e locais , diminuindo ainda mais suas habilidades de impulsionar suas economias. Na ausência de ação federal, os governos locais fariam bem em focar o desenvolvimento econômico em incentivos voltados ao emprego e treinamento, que proporcionam benefícios às empresas e suas comunidades.

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