De 2016 a 2021, a difícil jornada do Brexit em quinze datas

Duas semanas após o acordo de saída alcançado por negociadores britânicos e europeus, os líderes dos vinte e sete países da União Européia fizeram uma página histórica aprovando no domingo, 25 de novembro, o acordo de divórcio com o Reino Unido, delineando a relação pós-Brexit com este país. O “Tratado de retirada” ainda precisa passar no teste da ratificação dos parlamentos europeus e britânicos antes de entrar em vigor em 29 de março de 2019. Abaixo, uma cronologia, passada e futura, desta novela interminável lançada por referendo a partir de junho de 2016.

 

51,9% dos britânicos votaram em um referendo pela saída do Reino Unido da União Europeia. A campanha foi tempestuosa e girou em torno de três tópicos principais: o controle da imigração, após a chegada maciça em anos anteriores de trabalhadores europeus, especialmente trabalhadores poloneses; a soberania do país e o desejo de “recuperar o controle” das decisões da UE; e o fim da contribuição financeira, a fim de recuperar seus recursos orçamentários, seguindo uma vasta austeridade de cura.

 

No Congresso do Partido Conservador em Birmingham, Theresa May coloca como o campeão de um “Brexit duro” e define prioridades: Saída do Mercado Único, acabar com livre entrada de europeus no Reino Unido e a jurisdição do Tribunal de Justiça da UE – uma posição que irá radicalizar durante o seu discurso em Lancaster House, Londres, 17 de janeiro de 2017 – saída da união aduaneira (“Não concordar é melhor do que um mau acordo” ). Uma posição que ela terá que abandonar parcialmente.

 

Depois de nove meses de hesitação, o governo de Theresa May está ativando o artigo 50 do Tratado da União Européia, que permite o início das negociações para deixar a União Européia. Sua duração é planejada em dois anos. As negociações serão então mais trabalhosas, o partido britânico optou inicialmente por um “Brexit duro” para satisfazer os partidários mais radicais do divórcio proposto. Suas demandas não são compatíveis com a preocupação expressa em Bruxelas e Dublin para evitar o retorno de uma fronteira difícil entre a Irlanda do Norte, o Reino Unido e a República da Irlanda, um membro da UE.

 

As primeiras eleições legislativas no Reino Unido enfraqueceram Theresa May, quando ela convocou a votação para estabelecer sua maioria e depender menos dos brexiters. Os conservadores perdem sua maioria absoluta e têm que fazer uma aliança com os Unionistas da Irlanda do Norte no Parlamento, enquanto o Partido Trabalhista, ele próprio muito dividido no Brexit, ganha trinta assentos.

 

Sob pressão dos europeus, Theresa May faz o ponto de virada mais confuso para operar um Brexit suavemente e desbloquear as negociações. Esta reorientação do plano chamado de “Damas” implica a renúncia, no governo, de dois pesos pesados entre brexiters: o Secretário de Estado dos Negócios Estrangeiros, Boris Johnson, e o Secretário de Estado responsável pelo Brexit, David Davis. Eles denunciaram a “traição” do voto dos britânicos, como o país continua profundamente dividido sobre a questão, e algumas pesquisas mostram mesmo uma ligeira inflexão de eleitores para um segundo voto ou uma participação no UE.

 

No topo de Salzburgo, os Vinte e Sete significam para Theresa May que seu “plano de Damas” não é aceitável. Humilhado, o primeiro-ministro retorna a Londres enquanto os temores de um “não acordo” aumentam em Bruxelas e no Reino Unido. Michel Barnier, negociador-chefe do Brexit, continua a trabalhar em um acordo, incluindo a busca para resolver a espinhosa questão irlandesa, enquanto a Comissão começa a preparar “planos de contingência” em caso de não acordo .

 

Após dezessete meses de negociações, os negociadores britânicos e europeus concordam. Confirmam o período de transição até 31 de dezembro de 2020, se não mais; tinha sido reivindicado pelos britânicos para evitar uma ruptura muito abrupta. Acima de tudo, eles atuam como uma “rede de segurança” na questão da Irlanda do Norte: isso significa que, a menos que haja uma solução negociada melhor até o final da fase de transição, todo o Reino Unido deve ser mantido. União Aduaneira Europeia e Irlanda do Norte no mercado interno da UE. Esse arranjo permitirá limitar os controles fronteiriços entre os dois Irans, de acordo com os acordos de paz que puseram fim à guerra civil. Mas é denunciado pelos brexiters mais radicais, que temem um ataque à integridade do Reino.

 

Após uma reunião interminável, o governo britânico dá sua aprovação ao texto. Mas vários ministros, incluindo Dominic Raab, encarregado do Brexit, renunciam.

 

Os líderes dos 27 países da UE aprovam o acordo de divórcio, bem como a declaração que descreve o relacionamento pós-Brexit. Este será negociado a partir de 29 de março de 2019, data oficial da saída, ao longo da fase de transição. Madri recebeu garantias por escrito de direito de veto sobre qualquer futuro acordo relativo a Gibraltar, um território britânico no extremo sul da Península Ibérica, cuja soberania a Espanha reivindica.

 

O acordo de saída ainda precisa ser ratificado pelo Parlamento britânico, em data ainda desconhecida, mesmo que os jornais britânicos mencionem 11 de dezembro. Theresa May terá que implantar tesouros persuasivos para convencer os deputados, incluindo os conservadores, a aprovar o texto. O pequeno Partido Unionista do Norte da Irlanda, que o apóia no Parlamento, ameaça não votar, assim como os partidários mais inflamados do Brexit.

 

O acordo passa perante o Parlamento Europeu. Se a data do escrutínio ainda é incerta, o resultado do voto dos deputados não é duvidoso, ao contrário dos funcionários eleitos britânicos.

 

Às 23 horas, hora de Londres, à meia-noite em Bruxelas, o Reino Unido deixa a UE. Ele perde os seus direitos de voto, o seu comissário e os seus eurodeputados. Mas permanece, durante o período de transição, um membro da União Aduaneira e do Mercado Interno. Durante este período, se o acordo amigável for bem respeitado, nada mudará, exceto o essencial: o Reino Unido se tornará um terceiro país.

 

O período de transição deve durar pelo menos até 31 de dezembro de 2020, período durante o qual a UE e o Reino Unido terão de negociar a sua “futura relação”. Isto incluirá vários aspectos: comércio, cooperação de segurança, defesa, investigação … É também, entre outras coisas, negociar a cooperação em energia nuclear civil, novos acordos de pesca, ou as condições de acesso dos bancos britânicos para Mercado europeu.

 

Os vinte e sete e o governo britânico concordaram em fazer um balanço do “relacionamento futuro”. Londres pode solicitar, por 1 st  2020 de julho de uma extensão da transição, a partir de 1 st  janeiro 2021 por um período de um ou dois anos até 31 de dezembro de 2022.

 

Se nenhuma outra solução for negociada até então, é nesta data que a “rede de segurança” deve ser estabelecida para evitar a criação de uma fronteira física entre as duas Ilhas Irlandesas. Neste caso, o Reino Unido permanece na união aduaneira européia, como um terceiro país – o que já é o caso, por exemplo, da Turquia. Ela sairá do mercado interno, o que permitirá restringir a chegada de migrantes europeus às suas fronteiras, de acordo com os desejos dos invasores. Irlanda do Norte, fica em ambos os dispositivos.