A geopolítica da IA e o projeto de dominação dos EUA
Por Tica Moreno
Vivemos um tempo de escancarada manipulação, ingerência e agressão imperialista sobre a América Latina, e as eleições brasileiras foram expressão disso. Enfrentamos, ao mesmo tempo, a extrema direita e o império, com suas Big Techs. A vitória popular no Brasil teve na defesa da soberania um de seus principais eixos: o povo afirmou que não somos o quintal de ninguém, entendeu o que significa a interferência da Meta nos processos eleitorais e mais pessoas compreenderam o método do imperialismo. Não há dúvidas que a nossa soberania passa necessariamente pelo digital e Lula, reeleito, está bem afiado nessa agenda.
Está mais do que evidente que a Inteligência Artificial (IA) é uma das disputas centrais da geopolítica contemporânea; os Estados Unidos respondem com tarifas e ameaças a cada tentativa de construir algum nível de autonomia tecnológica orientada à soberania digital.
A esta altura, felizmente o debate já não perpassa entre se vamos ou não usar IA. Trata-se de como atravessar esta mudança de era tecnológica, em que os dados são um novo fator de produção e a transformação digital alcança o Estado e a vida em seu conjunto. Como construir um projeto estratégico capaz de romper os eixos de submissão e dependência que estruturam nossa região?
A geopolítica da IA
Inteligência Artificial não é uma tecnologia qualquer. Devemos compreender sua projeção como uma infraestrutura geral, assim como a eletricidade.
A linha dos Estados Unidos para dominar a inteligência artificial está explícita nas leituras sobre o cotidiano da política estadunidense: dos documentos às declarações, da diplomacia à guerra, passando pela fusão entre Estado, complexo bélico-militar e as Big Techs e seus investimentos públicos e privados.
Na América Latina, essa leitura deve ser feita tendo em vista o alcance da Estratégia de Segurança Nacional dos EUA, que visa o controle dos ativos estrategicamente vitais para os EUA. Para isso, o império precisa criar obstáculos nas relações econômicas e tecnológicas dos países da região com a China.
Tudo acontece muito rápido. Em menos de um ano, a Doutrina Donroe se desdobrou na combinação entre o Escudo das Américas e a Pax Sílica, uma iniciativa de diplomacia corporativa dos EUA para assegurar seu acesso a toda cadeia de suprimentos da inteligência artificial. Argentina, Chile, Costa Rica, El Salvador e Panamá participam de ambas as iniciativas, em um alinhamento da extrema direita a serviço do império. É evidente que a disputa eleitoral no Brasil passa por essa correlação de forças internacional.
No dia 22 setembro deste ano, a “Declaração conjunta sobre a defesa da soberania no hemisfério”, tendo a Colômbia e outros países da região também como signatários, desenha a convergência das duas iniciativas. Em nome do combate ao “narcoterrorismo”, os signatários entregam inteligência, minerais críticos e infraestruturas digitais para a coordenação de Washington, avalizando a política de sanções unilaterais definidas pelos EUA.
Os documentos dos Estados Unidos indicam o objetivo de impulsionar a adoção de sistemas de IA, hardware e padrões estadunidenses para todo o mundo. Eles pretendem exportar o stack tecnológico de IA completo. Isso significa a imposição de um modelo inteiro, organizado em camadas que se apoiam umas nas outras. Esse stack não funciona sem uma base: os territórios em que se encontram os minerais críticos da era digital (lítio, cobre, nióbio, terras raras), a energia e a água.
A outra camada material é composta pelos chips e hardwares, peças e servidores onde estas ferramentas são treinadas e sob as quais rodam os modelos de IA. No padrão dos EUA, são as famosas GPUs da Nvidia (que nem todos os países podem comprar). Sobre os hardwares rodam os softwares. No caso, sobre a Nvidia roda o CUDA, uma plataforma de programação proprietária que amarra o treinamento da IA ao ecossistema dessa empresa. Logo, estão os Data Centers e as nuvens (da Amazon, Microsoft, Google) com outra quantidade de servidores onde os dados extraídos são armazenados e processados.
Também existem os Data Centers que treinam os modelos de IA, e estes são os que mais consomem água e energia. Em cima dessas camadas estão os modelos de IA (como os grandes modelos de linguagem) e as aplicações, que chegam aos usuários. Tudo isso, lembremos, depende de quantidades gigantescas de dados, que são registros digitais de quase tudo o que é vivo e do que a humanidade produziu.
Portanto, a exportação do pacote da dependência em IA pelos Estados Unidos depende da extração de dados de toda a população e dos bens naturais dos países latino-americanos – responsáveis por sustentar a base da cadeia -, e nos devolvem os modelos de IA já definidos. Esse é o modelo da Pax Sílica, o acordo que assegura o que a Casa Branca precisa para enfrentar a ascensão da China, mantendo a submissão da América Latina como fornecedora de minerais e territórios.
Caminhos para a soberania
No Brasil, a criação das condições de soberania iniciou-se pelas políticas em torno da mineração, e não necessariamente pelo meio digital.
O Brasil tem a segunda maior reserva de terras raras do mundo, mas responde por uma parte ínfima do processamento. A tecnologia de processamento e refino está concentrada quase que absolutamente na China, que também conta com a maior reserva de terras raras protegida por uma política soberana. Os EUA dependem das terras raras brasileiras e de outros minerais críticos, como o lítio da Bolívia e da Argentina, para se viabilizar na disputa da IA.
A Política Nacional de Minerais Críticos do Brasil, aprovada em setembro de 2026, prevê investimentos para processar e refinar terras raras no país e cria um conselho, vinculado à Presidência da República, com poder de vetar transferências de controle de mineradoras. Isso é uma resposta à compra da mineradora Serra Verde pela USA Rare Earth, em Goiás, com apoio do Estado americano. Pouco antes disso, em agosto, o governo brasileiro havia anunciado o desenvolvimento da nuvem e da IA soberanas.
Os avanços do governo Lula no sentido da soberania em IA decorrem do acirramento da dinâmica geopolítica. Evidentemente, há disputas dentro do próprio governo sobre qual caminho seguir; por um tempo, predominou uma visão passiva e até mesmo maquiada de soberania em relação à essa tecnologia, defendendo a tese de que apenas hospedar os dados em território nacional seria algo suficiente para nossa soberania digital. Vale lembrar que existe uma legislação nos EUA (Cloud Act) que define que os dados que rodam em nuvens de empresas estadunidenses estão sob jurisdição daquele país.
Partimos de uma profunda dependência. O Estado brasileiro tem gastado bilhões em licenças e serviços digitais, majoritariamente com Microsoft, Google e AWS, em vez de investir em construir sua própria capacidade. E é por isso que os anúncios de agosto desse ano são tão importantes: um pacote de R$ 2,3 bilhões de investimento em infraestrutura de IA soberana, supercomputadores e desenvolvimento de modelos de IA em português, além de um acordo para estruturar uma nuvem 100% nacional. O governo brasileiro passou finalmente a expressar que o desenvolvimento dessas tecnologias deve estar condicionado a modelos em que o código pertença à própria nação.
É evidente que são passos importantes de um longo processo com muitos limites e contradições. Por isso mesmo, precisam estar integrados em um projeto estratégico de desenvolvimento, industrialização e soberania popular.
No ritmo do desenvolvimento da IA, não parece ser viável começar tudo do zero. A corrida no desenvolvimento de modelos é mais visível pelo avanço dos modelos em código aberto da China, que também alcançam a camada do hardware. É fundamental estabelecer os termos das parcerias em desenvolvimento de IA, colocando cada parceria nos marcos do projeto estratégico para o horizonte possível de soberania. No caso do supercomputador, o governo anunciou parcerias com as empresas chinesas Iflytek e Huawei (sancionadas pelos EUA), em que estabelece os termos de transferência de tecnologia, formação de três mil profissionais e capacidade de direção do desenvolvimento dos modelos. Obviamente essa medida contraria os objetivos dos Estados Unidos.
No caminho da construção da soberania digital, o Brasil afirma que precisamos de modelos IA em português, com a diversidade de sotaques e formas de expressão. Já temos algumas, treinadas em cima do Chat-GPT, por exemplo. A imposição do uso das IAs estrangeiras carrega uma homogeneização, uma uniformização cognitiva que molda o que se pergunta, como se estruturam as respostas, como são geradas imagens reconstruindo memória e reconhecimento. Dentro disso ainda está o debate sobre quais são os conhecimentos válidos, os dados de treinamento, o trabalho humano cristalizado na IA e a extração contínua de dados convertida em modulação de comportamento.
Uma IA treinada em português é um passo. Mas é preciso colocar o desenvolvimento soberano da IA nos trilhos de um projeto democrático e popular para o país. Para ter soberania em IA (e na era digital), os dados precisam ser tratados como bem público. Se considerarmos os dados como fator de produção e sua centralidade para a nova qualidade das forças produtivas, assegurar a soberania de dados e seu controle tem a ver com a disputa pelo rumo do nosso futuro como povo, das nossas formas de produzir e reproduzir a vida.
E nesse sentido, ainda temos muito a avançar. É preciso criar capacidade para tratar os dados dos territórios de modo que sirvam a seus povos: os dados relacionados ao sistema de Saúde, sobre a biodiversidade, no combate ao desmatamento ou na preparação para os efeitos do El Niño, os dados da agricultura que sirvam a soberania alimentar, além dos dados das cidades e da mobilidade urbana.
Há também os dados que diferentes setores do Estado coletam e ainda não têm capacidade de processar e integrar. Por exemplo, nunca se falou tanto sobre violência contra as mulheres. Uma tecnologia usada como solução é a tornozeleira no agressor e um alerta para as mulheres, para que saibam quando o agressor se aproxima. Isso mantém as mulheres em uma sensação de permanente alerta e termina por colocar sobre elas a capacidade de se proteger. Mas ainda não há no Estado brasileiro a capacidade de usar a IA para integrar dados da saúde e da assistência social, para desenvolver capacidade preditiva que oriente mais políticas preventivas da violência, por exemplo. Em cada setor podemos pensar em exemplos do que precisa e pode ser feito, e do que precisa ser regulado e combatido.
Uma IA soberana só é possível com um Estado democrático e soberano. E deve estar submetida ao controle popular sobre o que desenvolver, com quais dados, para responder a quais necessidades do povo – da educação à saúde, da produção de alimentos saudáveis ao cuidado a uma vida sem violência, do trabalho com direitos ao direito ao tempo de descanso e lazer.
Os movimentos populares têm defendido que o desenvolvimento da IA, enquanto infraestrutura da sociedade, precisa estar subordinado a um projeto de garantia de direitos e de vida digna, e não de mais vigilância e poder corporativo. Por outro lado, o fascismo, intrinsecamente misógino e racista, aumenta sua força com a IA das Big Techs do Império.
Essa é a disputa em curso no Brasil. Precisamente por este ser um período histórico tão singular, os EUA vão usar todos os seus instrumentos para tentar nos submeter, como faz com os países atualmente governados pela extrema direita na região ou com os países dilacerados pelas guerras. Nossa tarefa histórica é transformar a defesa da soberania digital em uma luta popular, com avanços concretos, construir capacidade de romper a dependência e forjar soberania nesse exato momento em que as bases da nova era tecnológica ainda estão em disputa.
Tica Moreno é da coordenação nacional da Marcha Mundial das Mulheres no Brasil.
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