por Mariana Mazzucato
DAVOS – Enquanto o Fórum Econômico Mundial se reúne em Davos sob o lema “Um Espírito de Diálogo”, os Estados Unidos assumiram o controle da infraestrutura petrolífera da Venezuela, instalando o que o presidente Donald Trump chama de administração americana “indefinida” das reservas de petróleo do país, ao mesmo tempo que chantageiam países europeus com sua exigência pela Groenlândia. A desconexão entre o apelo do FEM ao diálogo e a agressão unilateral dos Estados Unidos – entre os participantes de Davos e a desordem global emergente de hoje – é, no mínimo, chocante.
A intervenção dos EUA na América Latina pode estar assumindo novas formas, mas a apropriação da infraestrutura petrolífera ecoa antigas apropriações de recursos. Enquanto os participantes de Davos analisam as nuances do capitalismo de partes interessadas, as antigas regras da política de poder e da extração de recursos estão sendo desencadeadas novamente.
Em 2019, o historiador holandês Rutger Bregman desvendou o espetáculo de Davos com precisão cirúrgica: “Impostos, impostos, impostos. Todo o resto é conversa fiada.” Com essas palavras, ele expôs o abismo entre a retórica e a realidade, entre a linguagem da prosperidade compartilhada e a prática da concentração de riqueza.
É claro que as empresas devem pagar seus impostos devidos. Mas, além disso, precisamos analisar como o valor é criado em primeiro lugar – não apenas a redistribuição , mas também a pré-distribuição . Esta última diz respeito à reestruturação da forma como o valor é criado e compartilhado desde o início, e não apenas à redistribuição de migalhas após a extração do valor, o que exige a criação de novos contratos sociais com condições concretas e responsabilização. É por isso que a estratégia industrial moderna deve ser organizada em torno de missões: metas específicas e mensuráveis que abordem os desafios da sociedade, ao mesmo tempo que catalisam a inovação e o investimento em todos os setores.
O crescimento não é uma missão; é o resultado do investimento em soluções para problemas reais. Uma missão para descarbonizar a economia, por exemplo, transformaria simultaneamente os setores de energia, transporte, alimentação e tecnologia digital. Uma missão para alcançar “saúde para todos” poderia promover melhorias na saúde pública por meio da inovação em áreas como as ciências da vida. Não se trata de favorecer um setor específico, mas de questionar qual o papel de cada setor na concretização de uma missão.
Isso exige liderança, confiança e atenção aos detalhes. As iniciativas de inovação colaborativa devem ser estruturadas para evitar que pesquisas financiadas com recursos públicos sejam privatizadas por meio de patentes muito amplas e difíceis de licenciar, e para proibir preços excessivos que ignorem a origem do valor.
O Reino Unido oferece um exemplo magistral de como não estruturar parcerias público-privadas, e o governo trabalhista, “incondicionalmente pró-empresarial”, corre o risco de repetir erros dispendiosos. Considere o crescente domínio da empresa americana de dados e análises Palantir sobre os serviços públicos britânicos. Durante a pandemia, a empresa ofereceu seus serviços ao Serviço Nacional de Saúde (NHS) gratuitamente – um gesto que seu diretor no Reino Unido comparou posteriormente a uma assinatura experimental de revista. Hoje, a Palantir detém contratos no valor de mais de £ 330 milhões (US$ 443 milhões) com o NHS, além de um novo contrato de defesa de £ 240 milhões concedido sem licitação.
O exército suíço rejeitou a Palantir após sete anos de negociações, pois especialistas alertaram que a propriedade americana da empresa criava riscos de acesso à inteligência e que a dependência de especialistas da Palantir poderia “limitar a capacidade do exército de agir em situações de crise”. No entanto, o novo contrato do Reino Unido com a Palantir representa uma triplicação dos gastos com a empresa desde 2022, com o Ministério da Defesa admitindo que a mudança de fornecedor exigiria a reconstrução de toda a arquitetura de dados a um “custo significativo”. Evitar a dependência de um único fornecedor e a probabilidade de custos exorbitantes para o público exige contratos que incluam condições para o desenvolvimento de capacidades estatais.
O caso da Thames Water, onde a gestora de ativos australiana Macquarie endividou a empresa em £2 bilhões enquanto lucrava com isso, oferece outro exemplo lamentável. Com o financiamento substancial de infraestrutura no Reino Unido vindo de empresas como Blackstone e Macquarie, um padrão claro emerge: riscos socializados, recompensas privatizadas e serviços essenciais comprometidos por engenharia financeira. O Bônus para Indústria Limpa da semana passada, destinado à energia eólica offshore – que exige investimento em cadeias de suprimentos britânicas – sugere que o governo está aprendendo algumas lições, embora só o tempo dirá se essas condições serão suficientes para impedir o parasitismo.
Parcerias público-privadas eficazes incluem condicionalidades que garantem que o apoio público gere valor público. A Lei CHIPS e a Lei de Ciência dos EUA condicionaram o financiamento de empresas à limitação da recompra de ações, ao investimento no desenvolvimento da força de trabalho e à oferta de creches. O banco público alemão KfW vincula empréstimos com juros baixos a metas de descarbonização. A estratégia do Chile para o lítio garante que as mineradoras invistam em atividades de valor agregado no país e atendam a padrões de sustentabilidade, com o Estado assegurando uma parcela significativa dos lucros.
Essas não são medidas antiempresariais; são estruturas pró-reciprocidade que alinham incentivos privados com objetivos públicos. Quando o Reino Unido forneceu 65,5 milhões de libras para apoiar a vacina Oxford/AstraZeneca, exigiu que a empresa operasse sem fins lucrativos durante a pandemia. É assim que se parece uma parceria genuína: riscos compartilhados, recompensas compartilhadas e propósito compartilhado.
Assim, a implementação é tão importante quanto o planejamento. Construir capacidade estatal significa resistir à tentação de terceirizar funções essenciais para consultores. Requer coordenação interministerial, parcerias significativas com sindicatos e empresas, e investimento em capacitação do funcionalismo público para projetar, implementar e adaptar ferramentas, desde licitações até infraestrutura pública digital.
A agência de inovação sueca Vinnova demonstra essa abordagem, utilizando a aquisição de refeições escolares “saudáveis, sustentáveis, saborosas e acessíveis” como alavanca para transformar todo o sistema alimentar. Para atingir esse objetivo, a Vinnova reúne agências governamentais, municípios e atores privados de diferentes setores em torno dos objetivos comuns de saúde, sustentabilidade e desenvolvimento local.
Esta semana, Davos apresentará os habituais compromissos sobre capitalismo de stakeholders, negócios com propósito e desenvolvimento sustentável. Mas, sem mecanismos concretos – condicionalidades vinculativas, estruturas de responsabilização e partilha equitativa de riscos que distingam os verdadeiros criadores de valor dos exploradores – tudo continua a ser um teatro. À medida que mais um capítulo da longa história da extração de recursos se desenrola na América Latina, os participantes de Davos devem questionar-se: estamos a construir parcerias genuínas ou sofisticados mecanismos de extração?
A resposta parece clara, com os titãs da tecnologia se alinhando para jurar lealdade a Trump: Mark Zuckerberg, da Meta, acaba com a verificação de fatos, e Jeff Bezos, da Amazon, elimina a independência editorial do Washington Post , curvando-se ao poder em troca de liberdade para usar suas plataformas e extrair valor por meio de rendas algorítmicas . Enquanto isso, executivos do setor petrolífero discutem abertamente a divisão das reservas da Venezuela, com Trump prometendo-lhes “segurança total” para extrair riqueza de um país em caos.
Como as instituições multilaterais tradicionais se mostram ineficazes, precisamos de coalizões de países dispostos a forjar novas estruturas para a governança global. Os países que levam a sério o desenvolvimento sustentável devem trabalhar juntos para incorporar mecanismos de consenso e desenvolver a capacidade estatal necessária para promover o crescimento verde. Isso significa passar de compromissos voluntários para acordos vinculativos sobre transferência de tecnologia, financiamento verde e estruturas de inovação compartilhada – os alicerces de uma nova ordem econômica que sirva às pessoas e ao planeta.
O espírito do diálogo é vazio de significado se não for acompanhado por novas formas fundamentalmente eficazes de gerar valor. A verdadeira reciprocidade exige novos contratos que reflitam uma relação público-privada mais simbiótica, com condições efetivas e que compartilhem tanto os riscos quanto os benefícios. Caso contrário, acabaremos repetindo os erros do passado. Como disse Giuseppe Tomasi di Lampedusa: “Tudo precisa mudar para que tudo possa permanecer igual”.
Notas
- 1 Existe vida após o dólar? Existe vida após o dólar?19 de janeiro de 2026 |Paola Subacchi
- 2 O acordo UE-Mercosul coloca os princípios em prática. O acordo UE-Mercosul coloca os princípios em prática.13 de janeiro de 2026 |Carlos Cuerpo
- 3 Será que a China consegue reverter seu declínio demográfico? Será que a China consegue reverter seu declínio demográfico?20 de janeiro de 2026 |Yi Fuxian
- 4 Por que Putin se mantém em silêncio sobre a Venezuela? Por que Putin se mantém em silêncio sobre a Venezuela?14 de janeiro de 2026 |Nina L. Khrushcheva
- 5 As Perspectivas para 2026 Exigem Recalibração As Perspectivas para 2026 Exigem Recalibração12 de janeiro de 2026. |Mohamed A. El-Erian
Mariana Mazzucato, professora de Economia da Inovação e Valor Público no University College London, é diretora fundadora do Instituto de Inovação e Propósito Público da UCL e copresidente doEla é membro da Comissão Global sobre a Economia da Água e copresidente do Grupo de Especialistas da Força-Tarefa do G20 para uma Mobilização Global contra as Mudanças Climáticas. Foi presidente do Conselho da Organização Mundial da Saúde sobre a Economia da Saúde para Todos . É autora de * The Value of Everything: Making and Taking in the Global Economy* (Penguin Books, 2019), * Mission Economy: A Moonshot Guide to Changing Capitalism* (Penguin Books, 2022) e, mais recentemente, *The Big Con: How the Consulting Industry Weakens Our Businesses, Infantilizes Our Governments and Warps Our Economies* (Penguin Press, 2023). Uma edição comemorativa de dez anos de seu livro * The Entrepreneurial State: Debunking Public vs. Private Sector Myths* foi publicada pela Penguin em setembro.
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