Soleimani e o impacto estratégico das sanções dos EUA ao Irã

O presidente iraniano Hassan Rouhani apresenta um novo ‘orçamento de resistência’ contra sanções para o próximo ano fiscal, em Teerã [Folha / Presidência Iraniana / Anadolu]

do Al Jazeera

Soleimani e o impacto estratégico das sanções dos EUA ao Irã

por Ben Piven

No último dia de 2019, o presidente iraniano Hassan Rouhani disse que rodadas sucessivas de sanções dos Estados Unidos ao Irã custam à República Islâmica US $ 100 bilhões em receita de petróleo e outros US $ 100 bilhões em investimento.

Em um discurso televisionado ao país sobre o que ele chamou de “guerra econômica”, Rouhani culpou a escassez de moeda vital em moeda estrangeira pelas medidas financeiras punitivas dos EUA nos setores bancário e de petróleo do Irã.

Esse discurso ocorreu apenas algumas semanas depois que Rouhani propôs um “orçamento de resistência” para compensar a campanha de “pressão máxima” desencadeada por Washington depois que o presidente Donald Trump retirou-se unilateralmente do acordo nuclear do Irã com as potências mundiais em 2018.

“O que deveríamos fazer?” o presidente iraniano perguntou retoricamente. “Quando não há comida e água, você ainda corre perigo, por mais forte que seja.”

Rouhani disse que o Irã está pagando um preço alto por desafiar a vontade de Trump – e esse pedágio pode piorar depois que Trump disse durante uma entrevista coletiva na quarta-feira que os EUA “imporão imediatamente sanções econômicas punitivas adicionais” em resposta a ataques de mísseis iranianos a forças americanas no Iraque.

O governo Trump diz que o objetivo das sanções é privar Teerã da capacidade de financiar atividades “desestabilizadoras” e forçar seus líderes a voltarem às discussões nucleares.

Mas o assassinato do comandante da Força Quds, Qassem Soleimani, e suas consequências, levantam questões importantes sobre se as sanções atingiram esses objetivos – e se a estratégia ainda é viável.

‘Resistência máxima’

Não há dúvida de que as sanções foram eficazes para pressionar o Irã economicamente.

“O Irã sofreu a terceira maior contração de qualquer economia nacional do mundo em 2019, algo muito próximo de 10%”, disse Hussein Ibish, estudioso residente do Instituto Árabe dos Estados do Golfo, em Washington.

O Irã tem déficits há anos, mas a diferença fiscal do governo aumentou exponencialmente, com as sanções fazendo com que as vendas de petróleo caíssem 90%. O rial iraniano, que perdeu mais de 60% de seu valor em 2018, se recuperou apenas parcialmente.

O governo Rouhani tentou compensar a devastação das sanções, desenvolvendo mercados internos, cultivando novas fontes de receita e cortando subsídios – sem fomentar uma reação de pessoas de baixa e média renda sem dinheiro.

Uma transformação tão dramática é difícil para qualquer país, muito mais para um efetivamente isolado da economia global e detesta reduzir o custo da empresa de cultivar influência regional.

A disputa para reabastecer os cofres que acabam rapidamente, forçou escolhas orçamentárias difíceis em Teerã. Durante o verão, o governo acabou com as verbas públicas para famílias abastadas.

Mas o aperto do cinto foi demais para os iranianos comuns em novembro, depois de uma proposta surpresa do governo de racionar a gasolina e aumentar os preços para financiar benefícios em dinheiro para os cidadãos mais pobres do país.

“Eu gostaria que a austeridade econômica não fosse apenas para as pessoas comuns. Dessa maneira, isso machucaria menos”, escreveu uma jornalista em sua conta no Instagram imediatamente após o aumento do preço do combustível ter sido anunciado, logo após a meia-noite de 15 de novembro. afogamento; é apenas uma questão de tempo”.

A proposta desencadeou protestos em todo o país. Culpando “bandidos” ligados a exilados e adversários estrangeiros, o governo iniciou um blecaute na Internet e uma repressão à segurança que o grupo de direitos humanos Anistia Internacional disse, em dezembro, que resultou em pelo menos 304 mortes. O Irã negou categoricamente as conclusões.

Mas a redução de custos é apenas uma das respostas do Irã, dizem observadores. Ibish diz que a estratégia do Irã evoluiu – desde o cumprimento de sanções até o alívio convincente, aumentando a aposta geopolítica para Washington e seus aliados.

Ele aponta para uma série de ataques regionais atribuídos ao Irã, bem como aos gastos contínuos de Teerã em militares, segurança e inteligência, que Ibish diz que o governo prioriza sobre “o bem-estar das pessoas comuns”.

“Existe uma linha direta de causalidade entre a imposição das sanções e a situação em que nos encontramos”, disse ele, acrescentando que Teerã tentou “criar uma crise política e diplomática que resultaria em intervenção internacional para forçar o governo dos EUA para aliviar a pressão econômica “.

‘Falha total’

Os analistas estão divididos sobre se Teerã pode estar disposto a renegociar os termos do acordo nuclear com as potências mundiais, cujos limites foram desfeitos agora.

Ibish acredita que o alívio incremental das sanções, associado à possibilidade de um novo acordo, seria “o estímulo positivo mais potente que Washington poderia oferecer” a Teerã.

Outros, porém, acreditam que o Irã pode ser pressionado a chegar à mesa de negociações – e permanecer lá – à medida que a animosidade entre os inimigos de longa data se aprofundar.

“A diplomacia direta entre Teerã e Trump está quase morta agora”, disse Annelle Sheline, pesquisadora do programa do Oriente Médio no Quincy Institute for Responsible Statecraft.

“As realidades políticas do Irã não permitirão que o governo iraniano negocie diretamente”, disse ela à Al Jazeera. “A mediação de outros países pode ajudar a atenuar as tensões, mas se Trump estava procurando um acordo, ele apenas garantiu que não conseguirá um”.

Sheline acredita que as táticas de Trump aproximaram os EUA – e a região – da guerra.

“A campanha de pressão máxima conseguiu espremer a economia do Irã, mas fracassou totalmente em fazer o Irã mudar suas políticas na direção que Washington deseja”, disse Sheline.

Os civis foram mais afetados por custos de vida mais altos, acrescentou ela, explicando que a tendência geral de sanções é fazer a população sofrer enquanto o regime permanece em vigor.

“Maior divisão na sociedade”

Após o término do período oficial de luto por Soleimani, o Irã se vingou na quarta-feira atirando mísseis nas bases militares dos EUA no Iraque. Enquanto Trump prometeu novas sanções em troca, o presidente também disse que a falta de danos às vidas dos EUA e o dano mínimo sinalizam que o Irã “parece estar se abatendo”.

Ibish sugere que os EUA e o Irã provavelmente “retornarão ao tit-for-tat de baixa intensidade da era da matança pré-Soleimani”, com o Irã potencialmente buscando uma pausa mais longa para “obter algum alívio econômico das potências não americanas nas circunstâncias e mesmo para explorar o que seria possível com os estados vizinhos “.

Ali Khadem, um ativista iraniano pró-democracia e direitos humanos com sede em Nuremberg, Alemanha, é cético em relação às perspectivas de uma contenção EUA-Irã.

“Nesta fase de escalada, duvido que o Irã negocie questões econômicas”, disse ele à Al Jazeera.

No entanto, Khadem disse que sanções mais severas dos EUA estão “levando a uma divisão maior na sociedade e entre as classes, com as pessoas da classe média mudando para se tornarem “subclasses”.

Ele acrescentou que os iranianos da classe trabalhadora compunham a maioria das pessoas nas ruas recentemente, exigindo mudanças de regime e, de fato, jogando nas mãos dos EUA.

“A maior preocupação do estado no momento é doméstica – o alto número de pessoas infelizes que estão se preparando para usar a violência, caso haja outro protesto em massa contra o regime”, disse Khadem.